学术研究
【本文原刊于《法律科学》2018年第1期，并被《中国社会科学文摘》转载】
从“侦查权”到“审查权”：
我国刑事预审制度改革的一种进路
洪浩（法学博士，武汉大学诉讼制度与司法改革研究中心主任、教授、博士生导师）
【摘要】我国的刑事预审通常是指公安等侦查机关的专门人员，依法对犯罪嫌疑人进行讯问和调查，以查明案件全部事实真相，决定是否移送审查起诉或者作出其他决定的侦查活动。这与域外的刑事预审制度中强调对涉案人身自由、财产的审查和刑事案件的分流等功能的制度设计有着原则的区别。1996年《刑事诉讼法》第一次修订时，在保留公安机关刑事案件预审权的基础上，确立了“预侦一体”的侦查制度。2012年《刑事诉讼法》修订中继续确认了公安机关预审职权，未对预审工作机制作出调整。笔者认为，现行我国刑事诉讼制度安排中“预侦一体”的模式湮灭了我国传统制度设计中的预审功能，与域外的预审制度的设计也相去甚远。笔者以为，改革我国的刑事预审制度，以重构我国刑事审前程序，对落实中央提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”之精神，具有积极意义。
【关键词】侦查权；审查权；“预侦一体”；预审制度改革
