学术研究
全文刊载于《法学论坛》2019年第1期
刑事诉讼视域下的国家监察机关：定位、性质及其权力配置
洪浩
【摘要】：随着我国《宪法修正案》《监察法》的公布，我国监察体制改革蓝图业已确立、路径亦逐渐明晰。国家监察委员会作为国家反腐败的专门机构具有位阶高、职权强、覆盖广之属性，与刑事诉讼中的其他主体之间具有较强的互动性、发展性等特色。但从2016年试点以来，相关试点单位的改革思路和做法存在差异性；2018年《宪法修正案》虽专章对监察委员会进行了规定，但目前尚未颁行专门的《监察委员会组织法》。理论上，国家监察制度的地位、性质、职权配置等尚需探究和厘清，以指导监察制度改革的进行。在试点中监察机关的职权表现出行政权的特征，同时兼具司法权的色彩；而从《宪法修正案》《监察法》的定位来看，监察机关的职权本质上属于行政权，职能应该定位于一般监督权。为了保证国家监察职权的有效运行，以刑事诉讼为视角，在厘清国家监察制度的定位、性质基础上，对监察委员会权力进行诉讼化配置，极为必要。
【关键词】：国家监察委员会；法律定位；职权性质；权力配置
